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          1. 興業原創

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            疫苗打不打既是健康問題,也是法律問題

            作者: 發布時間:2018-12-16

            過去的3月份,較熱的新聞話題之一“問題疫苗”,一定讓許多家有寶貝的爸爸媽媽們糾結了。筆者從個人訂閱的手機報上就多次連續的收到相關新聞,按照大數據理論,一時間也對疫苗安全產生了懷疑。

            新聞一; 324日,國家食品藥品監督管理總局和公安部、國家衛生計生委聯合召開新聞發布會,通報非法經營疫苗案調查處置進展。截至目前,排查出涉嫌違法經營藥品企業29家,涉嫌購進非法疫苗的接種機構16家,各地立刑事案件69起,抓獲涉案人員130名;

            新聞二:國家食藥監總局指出,從法律層面講,疫苗必須在冷鏈條件下運輸儲存,脫離冷鏈條件進行運輸儲存,是嚴重的違法行為;從科學層面講,疫苗短期內脫離冷鏈一般不會產生安全性和有效性的問題,這有賴于疫苗在上市前要經過苛刻的穩定性試驗和挑戰試驗。

            新聞三:國家衛計委表示,目前未發現疑似預防接種異常反應增多的情況。

            新聞四:近日,李克強對非法經營疫苗系列案件作出重要批示,要求徹查“問題疫苗”的流向和使用情況,嚴厲打擊違法犯罪行為,對相關失職瀆職行為嚴肅問責、絕不姑息。要求抓緊完善監管制度,落實疫苗生產、流通、接種等各環節監管責任,堵塞漏洞。

            對于普通公民來講,疫苗是個熟悉的詞語,但事實上又是個陌生的東西,甚至不知道是做什么用就接種了,就是因為對健康的盲目向往。熟悉疫苗是因為每個人都接觸過疫苗,事實上的陌生是因為很少有人對疫苗的生產、流通和接種等環節略知一二。看到上述這樣連續的新聞信息,您一定會產生一種糾結或者矛盾的結論,疫苗問題到底會不會影響到自己,如果是您或者您的孩子,疫苗究竟打還是不打?筆者認為,這既是自然科學中健康的問題,同時也是一個社會科學中的法律問題。人本身既具有自然屬性也具有社會屬性。從自然科學的角度談疫苗,究竟打還是不打,需要從醫藥的角度去分析,從個體的角度來判斷,總之沒有絕對的答案。但如果從法律的角度來分析,打還是不打,你會很快得到答案。

            縱觀我國與疫苗有關的法律法規,雖然沒有強制性要求接種疫苗,但以法律的指引方式,告訴你,國家免疫規劃確定的疫苗應當接種,至于其他類疫苗,可自愿選擇接種。

            《疫苗流通和預防接種管理條例》是我國關于疫苗管理的專項行政法規,相關的法律法規還有《中華人民共和國食品藥品管理法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療事故處理條例》等。按照行政法規的定義,疫苗是指為了預防、控制傳染病的發生、流行,用于人體預防接種的預防性生物制品。對于疫苗有一個分類,即第一類疫苗和第二類疫苗。前者是指政府免費向公民提供,公民應當依照政府的規定受種的,包括國家級別(實際上就是國家衛生主管部門)層面的制定免疫規劃中確定的疫苗,省一級政府在執行國家免疫規劃時增加的疫苗,縣一級組織應急接種或群體性接種所使用的疫苗。這一類疫苗應當標注“免費”字樣以及“免疫規劃”專用標識;后者是指由公民自費并且自愿受種的其他疫苗。根據《疫苗流通和預防接種管理條例》第六條、第二十六條的規定,國家實行有計劃的預防接種制度和兒童預防接種證制度。這兩項制度的確立,基本能夠確保人人均在要求受種的范圍內。雖然該條例沒有強制性要求公民接種疫苗,但從社會層面,不接種就會脫離社會。《疫苗流通和預防接種管理條例》第二十七條、第六十七條兩個條款,針對兒童入托、入學查驗預防接種證的責任進行了明確規定,雖然沒有規定無證不得入托入學,但在操作層面上講,兒童沒有預防接種證托兒所和學校就不敢接收,如果接收,托兒所和學校的負責人就要承擔行政責任。因此,讓自己的寶貝接種疫苗是充當監護人的爸媽們別無選擇的抉擇。

             

                作者簡介,梅律師,系寧夏興業律師事務所行政法律部部長,全國注冊安全工程師,注冊企業法律顧問,擅長旅游景區、大型公共場所安全法律非訴訟和訴訟業務,安全事故處理中的刑事辯護、行政訴訟和民事賠償的代理,征地補償、不動產登記以及市場監管等行政訴訟代理。在公司法、合同法、建設工程特別是園林綠化建設工程等法律服務領域沉淀多年。現擔任寧夏律協行政法律專業委員會副主任委員。

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